项目是企业的基石，模式是成败的关键。中国铁建各单位以“工程优质、效益优良、干部优秀”为目标，在实践中形成一大批可参考、可复制的管理模式，他们以公心对企业，以成效论英雄，着力增强企业核心竞争力，推动企业高水平质量的发展。他们扎根属地、深层次地融合、公开透明、数智赋能，为精细化管理积累了丰富经验。

  6月21日，中国二十四节气的“夏至”。这是一个连接着播种和收获的季节。此时，位于苏州的中铁建城通公司（原中铁二十局一公司）凭借“苏州模式”结出发展硕果，非常关注。过去，他们有哪些收获？未来，又将有哪些播种？带着这些疑问，记者走进城通公司，走访苏州市政府、合作伙伴，从多个角度探寻“苏州模式”给企业当下转变发展方式与经济转型带来的启示。

  近日，中国铁建“苏州模式”被北交所作为典型案例向全社会推广。“苏州模式”是什么？是如何诞生的？故事缘于两年前。彼时，苏州市发布《关于促进苏州市建筑业高水平发展的若干意见》，明确了建筑业高水平发展的具体任务，提出了在苏州培育建筑领军企业目标。中铁二十局一公司作为扎根苏州超过30年的企业，在深度融入、全面合作上急需破题，寻找转变发展方式与经济转型的新出路。

  在此背景下，中国铁建和苏州市政府共同打造“央地合作”新模式高度契合，为合作成功奠定坚实基础，创造良好条件。面对市场新需求，中国铁建和苏州市委市政府高端对接，中国铁建华中区域总部、中铁二十局和苏州市住建局协同推进，中铁二十局一公司与苏州轨道、苏州城投、苏州交投三家市属国企深度沟通，最终，将中铁二十局一公司作为标的公司，增资扩股，成立苏州市属国企持股35%，中铁二十局持股65%的合资公司——中铁建城建交通发展有限公司，“苏州模式”落地。这一方面充分体现了苏州市政府超前的营商意识和营商服务、中国铁建的大胆改革和破题求新，也让政府与企业间简单的“合作”关系，升华为“共生”“共进”的长伴式互相成就的伙伴关系。

  当然，理解“苏州模式”，还要把它放在时代的背景里。“国企改革纵深推进，央地合作由来已久，发展到今天，早已不是简单的地方吸引投资，政府更看重的是央企对产业布局与发展的战略引领作用，是央企对产业链的带动性、覆盖面与影响力。”苏州市住房和城乡建设局副局长陈建忠介绍。

  从简单地合作到紧密地共生，再到如今培育新质生产力的共进之路。苏州市政府与城通公司“双向奔赴”，探索最佳互利共赢的路子，由此产生了“65%+35%100%”的效应。

  “苏州模式”怎么来？与其说是创造出来的，不如说是市场逼迫出来的。行业寒冬，有人只看到了困难，有人却看见了机会。在时空变化中，做出一个相对确定的决策，让企业能够渡过不确定性，这是他们千方百计找出路、谋生计、走新路的探索。采访中，我们也带着大家的疑问，深入探讨了“苏州模式”的可复制性。当然，没有哪种发展模式可以完全复制。但是，在“苏州模式”实践中积累的开拓创新、向新而进的精神，“入山问樵、入水问渔”的智慧，“一把钥匙开一把锁”的精准值得深思。

  实际上，在苏州提出“建筑强市”发展的策略之初，国内多家建筑央企也嗅到了市场之间的竞争的“硝烟”，竞争对手蜂拥而至，向苏州市政府抛出“橄榄枝”。为什么中铁二十局一公司最终脱颖而出？时间需要回溯到20多年前。

  如果“走西口”是晋商的发家史，那么千禧年从渭南迁至苏州则是中铁二十局一公司的创业史。2000年的苏州，工业园区建设已近6年，发展速度快得惊人。“亚洲十佳工业园”、世界著名跨国公司聚焦、持续领先全国、中国与新加坡合作的重中之重……苏州带着光环步入了新的历史阶段。彼时，地处陕西渭南的一公司发展遇到瓶颈，增长受限。瞄准这片充满了许多活力的热土，一公司选择了苏州，开始创业苏州、建设苏州。从建设沪宁高速公路开始，他们参与了苏州所有城市环线及互通的建设，建设了首座下穿式立交工程、首个城市轨道、首批管廊建设，并逐步在轨道交通、公路、市政等业务板块多点开花。多年来，中铁二十局一公司实现了“选择”到“立足”再到“扎根”的蜕变。

  强扭的瓜不甜，选择从来都是双向的。在多家实力强劲的企业比对中，苏州市政府选择了中铁二十局一公司。“拥有公路工程总承包特级资质，市政公用工程在内的多品类施工资质，多领域施工业绩，工程优质、业绩优良，有口皆碑。”苏州市政府工作人员道出了选择一公司的原因。20多年来，通过80多个项目的实施，一公司在苏州赢得了“实干”的口碑，从过去的一名“外来户”，到成为建设苏州的“主力军”，再到真正成为一家“苏州企业”。

  24年前，中铁二十局一公司选择苏州，2年前，苏州选择一公司，这是政企同心、双向奔赴追求高水平发展的过程。

  “苏州模式”为何成？不是一朝一夕的成果，而是走进去、扎下来，久久为功，量变到质变的积累。在从大城市跃升为特大城市的进程中，苏州盘踞着1万多家建筑企业、25家建筑国企，而中铁二十局一公司能站住脚、扎稳根，凭借的就是一座座优质工程换来滚动发展的口碑，凭借的就是品质工程赢得良好信誉、良好信誉换来更大市场的良性循环。

  财务状况的改善是“苏州模式”带来的最直观变化：成立合资公司后，募集到资金，注册资本增加，企业财务资金状况得到极大改善，开拓市场后劲更足，不仅在苏州市场扎得更深，域外承揽额也实现了大幅度增长。 显性的变化直观可见，深层次的融合激发“化学反应”。从中铁二十局一公司到城通公司，变化的不只是名称，“合”的不仅是资本、资源、组织，更是机制、战略、管理的深层次组合洗礼。

  体制机制的相融互鉴让双方受益。政府端令人惊叹的“万亿地级市”，离不开高效的运行机制，苏州市政府秉持“有呼必应、无事不扰”原则，委派3名董事，不参与具体生产经营管理事务，真正形成了运行市场化、股权多元化、产业链协同化的市场主体，按照股权结构规范运作。企业端吸纳苏州政府简约的管理精神，城通公司也在优化机制、管理流程上做“减法”，“苏州式高效管理模式”成为城通公司提高效率、节省本金的有效手段。

  先进的制造业无疑是苏州王牌，城通公司利用苏州制造业发展优势，将人机一体化智能系统作为主攻方向，确定了“主推智能建造装备‘硬件’、催生配套技术‘软件’”的产业高质量发展思路，培育发展智能建造产业链。目前，在苏州市政府的推动下，城通公司启动“基础设施智能建造研究院”项目，聚焦苏州轨道交通、市政桥梁、道路等，全方面推进智能建造装备、技术的应用，致力于搭建面向建筑行业低碳数字化转型的综合服务平台，推进设计、建造和运维的绿色化、智能化、高端化发展，打造高智力密集、高的附加价值的业务板块，实现公司业务转型升级。

  政府有产业优势，企业有技术优势、运用场景，一场政企研的“智慧”碰撞拉开序幕。近日，他们正组建团队，围绕零碳项目部建设、AI+安全巡检、AI+建筑信息化和智能钢筋加工机器人改造升级等课题展开研究。

  “苏州模式”新在哪？和其他合作模式不同，“苏州模式”是政企深层次地融合的范例。从有形可见的资本、资产“合”到体制机制的互鉴优化“合”，再到思想智慧碰撞“合”，政企在扬长避短、同中求异、互补发展中，“合”出新优势、“合”出新动能、“合”出新力量。

  从经营一个项目，到经营一座城市，再到培育一个品牌。“苏州模式”是企业不断进阶的缩影。

  1992年承揽到江苏省首条高速公路——沪宁高速公路的建设任务后，中铁二十局一公司狠抓项目管理、安全质量、科学技术创新等，以干好在建项目站稳市场，先后在江苏市场承揽工程150多项，仅在苏州“家门口”承揽的任务就达80多项，企业也实现了从经营一个项目，发展到经营一座城市。

  城在水中、水也在城中的苏州，是中国河流最多的城市。近年来，苏州积极谋划推动实施“市域一体化”，以空间缝合为抓手，全方面推进发展空间重构，不少重点交通工程，都是施工难度大的水下隧道工程。 城通企业成立后，抢抓机遇，不断向“城市水下隧道”进军，在苏州揽下“高大难尖险”于一身的工程：苏州市单体最大市政项目——春申湖快速路改造工程，建设期间，他们成功攻克大断面湖底隧道的抗渗抗裂通病，形成了10多项技术专利；国内首条下穿通航运河异型双层隧道——苏州独墅湖南隧道，建设期间，他们以“明挖法+钢板桩围堰”相结合的方式，既满足了通航和泄洪要求，又保证了工程质量和施工进度……

  品牌效应不断显现。凭借“城市水下隧道”这项“绝活”，城通公司不断向江、河、海底隧道进军，不仅在苏州市场逐步形成了差异化竞争优势，而且在国内尽享专业品牌带来的“红利”。6月的海南，椰林婆娑，海风阵阵，三亚海岸线独特风情的游艇在港口自由出入。毗邻港口正在紧张施工的是三亚首个水下隧道——河口海底隧道：始发井最深40.8米处开挖的土方源源不断运送而出，隧道底板混凝土随之一寸寸延伸……这是城通公司“城市水下隧道”品牌优势转化为发展优势的体现，也是“城市水下隧道”品牌从享誉江苏到走向全国的里程碑。

  从32年前经营一个项目，到24年前扎根一座城市，再到如今与苏州市政府共同打造“城市水下隧道”品牌，“苏州模式”带给企业可持续发展的动力。反观，企业给苏州带来了什么？提起格力，我们会想到珠海；说起海尔，我们会想到青岛；谈起娃哈哈，一定知道是杭州企业，城市哺育企业，企业反哺城市，企业与城市共生，企业品牌成为城市的一张名片。“苏州模式”催生的以“城市水下隧道”为代表的建筑专业品牌从苏州走向江苏走向全国，从企业品牌到建筑业品牌再到形成城市名片，无疑为新时代背景下提升城市竞争力增添了全新动能。

  面对培育新质生产力这个大课题，一个公司成立、模式形成只是迈出了其中一小步。从去年9月1日成立到现在，城通公司仅仅走过9个月的历程。公司团队没有沉浸在喜悦中，发展的紧迫感逼着大家思考：未来，仗该怎么打？兵该怎么练？明天，“苏州模式”能丰富怎样的注脚？

  ——产业更新。深入研究中国铁建中长期发展的策略研讨会精神后，这几天，城通公司正在与苏州市政府研究成立基础设施智能建造研究院，搭建面向建筑行业的服务平台，整合政策研究、研发技术、技术服务和产业孵化等多维度资源要素，助力智能建造技术在基础设施领域的推广与应用。

  ——实力更强。专业化、属地化、规模化、集约化、效益化“五化”发展是城通公司的发展统领思想，他们将按照国企改革深化提升行动的要求，完善公司治理，激发企业活力，提高质量效益。

  ——质量更优。健全公司全面风险管理机制，利用AI和大数据技术，对也许会出现的风险进行预测和评估，全面保障公司高水平质量的发展。加强披露与监督，加强资金管理与使用，充分的发挥公司司库平台的价值，提高资金使用效率，确保发展质量更优。

  没有一种模式是完美无缺的，“苏州模式”也不例外。在实践中能够正常的看到，如何加强优化组织机构，实际做到“管”而不死、“活”而不乱，就是一个有必要注意一下的问题。尽管“苏州模式”还存在一些待完善的方面，但通过融合协同的方式培育发展新质生产力，还是展示了广阔的发展前途。正如中国铁建中长期发展的策略研讨会上指出的，发展新质生产力，除了解决机制问题，也有一个融合、协同问题，不是单打独斗，必须跟政府、央企、国企、用户，包括外企、科研院所，要形成联盟或者平台，和上下游产业链、供应链利益相关者形成联盟，大家来一同研究、共同投资、共同分享，这是企业未来的发展中一个历史性进步，具备极其重大的作用和意义。未来，“苏州模式”有何新注，值得期待。我们始终相信，城通公司通过总结经验，大胆探索，不断研究新情况，解决新问题，一定会使“苏州模式”的路子越走越宽，使城通公司更好、更快地发展起来。

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