今年上半年，我国煤炭产业运行总体平稳、稳中向好，经济运行的韧性逐渐增强，推动实现高水平发展的能量因子增多。业内人士认为，煤炭行业应牢牢把握供给侧结构性改革主线，坚持走高质量发展之路，逐渐增强应对各种挑战的韧性和防范化解风险隐患的能力。

  近日，中国矿业大学（北京）中国煤炭产业经济景气研究课题组发布的《2018年上半年中国煤炭产业经济景气报告》显示，今年上半年我国煤炭产业运行总体平稳、稳中向好，经济运行的韧性逐渐增强，推动实现高水平发展的能量因子增多。下半年，煤炭产业延续当前发展形态趋势的概率大。

  今年以来，我国宏观经济保持平稳向好发展形态趋势，供给侧结构性改革深入推动，经济发展协调性增强，创新驱动成效突出，发展新动能快速成长，市场预期稳定向好，发展信心不断增强。

  在宏观经济平稳向好形势驱动下，煤炭产业经过温和调整，运行状态趋势总体良好。从供给侧看，上半年全国累计生产煤炭16.97亿吨，同比增长3.9%，增速较去年同期放缓1.1个百分点；累计进口煤炭1.46亿吨，同比增加1319.1万吨，增长9.9%，增速较去年同期收窄13.6个百分点。

  从需求侧看，上半年煤炭企业主要经营业务收入为11783.4亿元，同比增长5.8%，增速较去年同期收窄31.8个百分点；累计出口煤炭236.5万吨，同比减少292.2万吨，下降55.3%，与去年同期增速15.1%相比，大幅度降低。

  在煤炭供需基本平衡的形势下，上半年煤炭产业实现总利润为1564亿元，同比增长18.4%，与去年同期的断崖式下滑形成鲜明对比；应收账款2603.6亿元，同比下降5.6%，较去年同期增速回落9.2个百分点。

  随着全行业效益有所好转，煤炭行业固定资产投资有所增加。今年上半年，全行业固定资产投资总额1128.62亿元，同比增长1.4%，较去年同期增幅扩大1.2个百分点。上半年末，全行业从业人员为329.30万人，同比减少4.6%，较去年同期降幅收窄3.4个百分点。

  “上半年，尽管世界经济稳步的增长动能有所减弱，但复苏的势头并未改变，带动了煤炭等大宗商品需求量开始上涨，这为煤炭产业平稳运行提供了较好的外部环境。”岳福斌分析说，从内部环境看，我国宏观经济运行总体保持平稳，下游产业对煤炭需求有所增加。

  电力行业是中国传统用煤大户。今年上半年，全社会用电需求增加较多，全国火电设备利用小时数同比增加，达2126小时，其中燃煤发电设备利用小时数达2184小时，好于去年；规模以上火电发电同比增长8%，增速高于去年同期0.9个百分点。

  “总的来看，上半年煤炭行业主动对标高质量发展要求，继续深入推动供给侧结构性改革，坚定淘汰落后产能，发展先进产能，重组存量产能，一直在优化产能结构；依据市场需求变化主动调整产量，稳定煤炭价格；加强内控管理，降本提效，实现了产量增速放缓下的效益提升。”岳福斌说。

  “今年下半年，煤炭产业继续平稳运行的概率大。不过，煤炭产业也应该对也许会出现的风险有充分心理上的准备，保持高度警觉。”岳福斌说，未来宏观经济运行的外部环境不确定性因素在增多，煤炭产业自身结构调整、转变发展方式与经济转型、高水平质量的发展任务艰巨。

  从外部环境看，随世界经济稳步的增长动能减弱，上涨的速度有所放缓，大宗商品的价值也将下滑；全球债务规模创纪录，使得债务风险系数加大；地理政治学风险，特别是美国挑起的贸易摩擦加剧，将会影响全球经济稳步的增长预期。

  从国内环境看，当前拉动中国经济稳步的增长的三驾马车面临不少新情况新问题。例如，今年以来固定资产投资同比增速持续放缓，社会消费品零售总额同比增速较去年同期也有所放缓，外贸对经济稳步的增长的贡献率由正转负。

  在环保新政高压下，减少煤炭消费已成大趋势。当前，无论是生产性消费，还是生活性消费都难以形成煤炭有效需求的增长点。

  但需要注意的是，上半年煤炭产业平稳运行、稳中向好并不表明产业自身不有一定的问题。种种迹象说明，目前我国煤炭产业高质量发展出现趋缓态势。从投资上看，增速下滑；从产量上看，出现缩量；从价格上看，出现下调。

  “煤炭产业经济发展形势好转，得益于供给侧结构性改革。”岳福斌分析说，过剩产能大部分去掉了，但由此而形成的过剩劳动力、负债、闲置生产设备大多成了集团或存续企业的负担；企业去杠杆投入了大量的人力、物力、财力，再融资的难度加大了；降度性、政策性成本的普惠政策已出，但对推高煤炭成本的主要制度安排和政策规定尚未调整，降成本的效果尚不明显；补短板主要靠提高科学技术和管理上的水准、加快转型升级步伐，但总体偏慢。

  总的来看，分析当前煤炭行业改革发展形势，既要看到煤炭经济继续保持稳中向好发展形态趋势，有机遇、有成绩、有效果、有前景，也要看到发展中还存在新困难、新问题，既要坚定信心，又不能掉以轻心。

  为应对经济运行外部环境不确定性可能带来的冲击，努力克服持续上行压力增大、市场有效需求不足给产业高质量发展带来的困难，防止已然浮现的产业经济景气度温和调整演变成过度调整，煤炭产业仍然应该从始至终坚持稳中求进的工作总基调。

  “稳中求进工作总基调，是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的根本方法。对于煤炭产业而言，稳中求进就是要在保持煤炭经济运行基本稳定的前提下谋求发展。”岳福斌说，近年来，我们坚持稳政策、稳供给、稳价格、稳杠杆，使陷入困境的煤炭产业摆脱困境、重燃生机。实践证明，这一政策取向是十分正确的，应该继续坚持。在此基础上，煤炭产业应把高质量供给体系建设作为重点，通过质量变革，提高煤炭产品供给质量，满足需求；通过效率变革，提高投入产出质量，降本提效；通过动力变革，增强产业经济发展的内生动力，提高综合竞争力。

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